佛山持續(xù)深化市場監(jiān)管領(lǐng)域融合監(jiān)管改革 檢查事項(xiàng)減八成 涉企干擾少七成
佛山新聞網(wǎng)訊 佛山市新聞傳媒中心記者陳意威報道：4月16日，佛山市召開深化市場監(jiān)管領(lǐng)域融合監(jiān)管改革新聞發(fā)布會，詳細(xì)解讀改革舉措及階段性成效。融合監(jiān)管改革推行以來，佛山通過打造“無事不擾”的新型監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管人員“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”的集約化監(jiān)管模式，有效破解重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法等難題，持續(xù)營造一流營商環(huán)境。
打造智慧監(jiān)管平臺
破解重復(fù)執(zhí)法難題
市市場監(jiān)管局以數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級為突破口，搭建覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級的市場監(jiān)管一體化監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)孤島變數(shù)據(jù)樞紐，人工巡檢變智慧集成，被動處置變主動預(yù)警。
市市場監(jiān)管局黨組書記、局長陳浩斌介紹，該局通過佛山市場監(jiān)管數(shù)字底座歸集許可注冊、業(yè)務(wù)監(jiān)管、行政處罰、投訴舉報、年報報送等數(shù)據(jù)，構(gòu)建“一企一檔”全景畫像，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，日均處理數(shù)據(jù)超50萬條，為市場監(jiān)管領(lǐng)域檢查事項(xiàng)“一次通查”奠定堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
該局創(chuàng)新開發(fā)“佛山市監(jiān)”小程序，全程電子化和全鏈路留痕，有效解決重復(fù)錄入、多頭報送等問題，為基層松綁減負(fù)。小程序使用以來，累計(jì)注冊使用人數(shù)超5.68萬人，監(jiān)管人員、企業(yè)端、銀行端日均活躍用戶超8000人；檢查平均耗時壓縮63%，節(jié)省人力成本、車輛、耗材等財政支出超1億元，顯著降低了監(jiān)管成本。
以“信用、風(fēng)險”為基礎(chǔ)靶向，佛山構(gòu)建“通用+專業(yè)+公共信用”三維信用風(fēng)險模型，實(shí)現(xiàn)市場主體信用風(fēng)險分級全覆蓋，并通過合理確定、調(diào)整抽檢比例和頻次，實(shí)現(xiàn)能合并檢查的，不重復(fù)檢查；能聯(lián)合檢查的，不多頭檢查；能通過非現(xiàn)場、信息共享、智慧監(jiān)管等方式監(jiān)管的，不入企實(shí)施現(xiàn)場檢查。
機(jī)制創(chuàng)新場景融合
涉企干擾減少七成
針對行政檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意性大等痛點(diǎn)，市市場監(jiān)管局以雙隨機(jī)“一單兩庫”為依托，創(chuàng)新建立“事項(xiàng)-對象-場景”三維融合監(jiān)管機(jī)制。
在事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，該局全面梳理市場監(jiān)管領(lǐng)域行政檢查事項(xiàng)清單，按業(yè)務(wù)線條歸口動態(tài)管理，將事項(xiàng)清單打造為部門的履職清單。經(jīng)梳理，涉企行政檢查事項(xiàng)從原來932個事項(xiàng)、228份檢查表，清理合并至130個事項(xiàng)、76份檢查表，檢查事項(xiàng)壓減86%、檢查表壓減66.67%，在法定權(quán)責(zé)框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)“清單之外無檢查”。
在商業(yè)綜合體等復(fù)合經(jīng)營場景，佛山按照“一場景一清單”集成監(jiān)管模式，聯(lián)合開展減少檢查頻次。截至3月底，佛山已完成零售藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等場景式融合檢查1.67萬家次，相當(dāng)于完成超6.5萬次的單項(xiàng)日常檢查，涉企干擾減少74.25%。
數(shù)據(jù)顯示，試點(diǎn)區(qū)域的相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉企檢查頻次平均精簡近40%。以零售藥店為例，改革前，藥品、醫(yī)療器械、計(jì)量、價格等監(jiān)管需多組人員共同參與。改革合并檢查事項(xiàng)后，只需一組人即可完成多項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)，檢查平均耗時從3小時壓縮到1小時。這種“非必要不打擾”的監(jiān)管模式，讓企業(yè)將更多精力投入創(chuàng)新發(fā)展。
(編輯：黃銀華)
