南海農(nóng)村改革如何再突破？以“六活”謀變！

8月26日，南海區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組召開(kāi)“弘揚(yáng)敢飲頭啖湯精神 再造一個(gè)新佛山”——南海區(qū)進(jìn)一步深化農(nóng)村改革專題學(xué)習(xí)會(huì)，圍繞新時(shí)代農(nóng)村改革進(jìn)行深入探討與部署。南海區(qū)委書(shū)記顧耀輝提出，要以“六活”謀變，思想再搞活、土地再盤(pán)活、資金再用活、經(jīng)營(yíng)再靈活、文化再放活、治理再激活，推動(dòng)農(nóng)村改革再出發(fā)。

南海區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組召開(kāi)“弘揚(yáng)敢飲頭啖湯精神 再造一個(gè)新佛山”——南海區(qū)進(jìn)一步深化農(nóng)村改革專題學(xué)習(xí)會(huì)。

凝聚改革共識(shí)

南海實(shí)踐成果豐碩

會(huì)議深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革、關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，學(xué)習(xí)貫徹省委關(guān)于激活改革、開(kāi)放、創(chuàng)新 “三大動(dòng)力”的部署要求和市委十三屆九次全會(huì)、十三屆市委財(cái)經(jīng)委第十二次會(huì)議精神，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部校正思想、作風(fēng)、行動(dòng)偏差，重振“敢飲頭啖湯”的精神，以改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”。

會(huì)上，南海區(qū)區(qū)長(zhǎng)王勇從土地整治、集體經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)、基層治理四個(gè)方面匯報(bào)了近年南海農(nóng)村改革情況。

這些年，南海的農(nóng)村改革一直向前邁進(jìn)。土地整治成效顯著，2022年，南海獲批全省首個(gè)以縣域?yàn)閷?shí)施單元的全域土地綜合整治省級(jí)試點(diǎn)，在全省首推地券、綠券、房券、金券“四券”政策，探索“三舊”改造集體建設(shè)用地改造權(quán)公開(kāi)交易入市機(jī)制，首創(chuàng)“國(guó)有+集體”“出讓+出租”“產(chǎn)業(yè)+社區(qū)”等混合開(kāi)發(fā)模式，推動(dòng)土地連片集聚開(kāi)發(fā)、高效集約利用。集體經(jīng)濟(jì)“加速跑”，南海主動(dòng)探索“分潤(rùn)模式”、公司化發(fā)展、股權(quán)投資等創(chuàng)新舉措，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，全區(qū)億元村增至51個(gè)、占全市58.6%，19個(gè)相對(duì)薄弱村全部“摘帽”。文化建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，確立“人文引領(lǐng)”戰(zhàn)略，以文化賦能農(nóng)村精神文明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)，在夯實(shí)鄉(xiāng)村文明根基的同時(shí)，鄉(xiāng)村文旅積極發(fā)展、文化鄉(xiāng)建凝聚人心。基層治理有聲有色，聚焦調(diào)動(dòng)“自己家園自己建”積極性，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、探索柔性治理，持續(xù)健全農(nóng)村共建共治共享新模式，培育出1個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村（儒溪村）、25個(gè)廣東省鄉(xiāng)村治理示范村。

南海的改革不僅停留在政策設(shè)計(jì)，更涌現(xiàn)出一批基層生動(dòng)實(shí)踐。蒙娜麗莎集團(tuán)股份有限公司從“鄉(xiāng)村沃土”走向“數(shù)字智造”，構(gòu)建藝術(shù)化、綠色化、智能化發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與村集體共贏，獲行業(yè)與社會(huì)廣泛認(rèn)可；廣東花博生態(tài)產(chǎn)業(yè)有限公司通過(guò)差異化發(fā)展觀賞魚(yú)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收超億元；桂城疊北社區(qū)借助“愛(ài)車小鎮(zhèn)”等項(xiàng)目，推動(dòng)年租金收入由1200萬(wàn)元躍升至5000多萬(wàn)元；大瀝鳳池社區(qū)以“和美文化藝術(shù)節(jié)”為抓手，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理從“政府干、群眾看”向“人人參與、人人共享”轉(zhuǎn)變。

1981年8月26日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條報(bào)道《南海縣生產(chǎn)上得快 社員生活富起來(lái)》，并發(fā)表社論《象南海縣那樣把農(nóng)村搞活變富》。

賡續(xù)改革精神

“六活”謀變?cè)賳⑿鲁?/strong>

44年前的這一天，《人民日?qǐng)?bào)》頭版發(fā)表社論，號(hào)召全國(guó)《象南海縣那樣把農(nóng)村搞活變富》，“農(nóng)村學(xué)南海”的口號(hào)響徹全國(guó)。44年后的南海，再次站在改革深化的新起點(diǎn)，聚焦農(nóng)村改革進(jìn)行深入學(xué)習(xí)研討，恰逢其時(shí)，意義深遠(yuǎn)。

改革進(jìn)入深水區(qū)、歷史走到新起點(diǎn)，南海如何再出發(fā)？會(huì)上，“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者代表為南海深化農(nóng)村改革出謀劃策。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉守英指出，南海應(yīng)進(jìn)一步深化土地制度改革，牽引南海新一輪發(fā)展。省委黨校決策咨詢部副主任、教授林先揚(yáng)認(rèn)為，南海可以融合傳統(tǒng)文化與“水上南海”戰(zhàn)略，打造城鄉(xiāng)文化IP。華南理工大學(xué)建筑學(xué)院教授袁奇峰提出，南海應(yīng)構(gòu)建“三帶三區(qū)”文化發(fā)展新格局，推動(dòng)“城產(chǎn)人文”高質(zhì)量發(fā)展。省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)主任、省委農(nóng)村工作辦公室原主任陳祖煌建議南海在“全域統(tǒng)籌、系統(tǒng)集成”“新型集體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革”“人文經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興”“治理現(xiàn)代化與市民化融合”等方面再探新路。

深化農(nóng)村改革是“破局突圍”的必由之路，更是“再造優(yōu)勢(shì)”的關(guān)鍵一招。顧耀輝提出，南海農(nóng)村改革要以“六活”謀變：一是思想再搞活，賡續(xù)敢闖敢試的基因，以敢想敢干的拼勁推動(dòng)農(nóng)村改革繼續(xù)走在全國(guó)前列、立于時(shí)代前沿。二是土地再盤(pán)活，煥發(fā)命脈資源的價(jià)值，要深化土地制度改革，深入推進(jìn)全域土地綜合整治，加快建設(shè)新型城鄉(xiāng)社區(qū)，以好管好用的制度，解放生產(chǎn)力、重塑競(jìng)爭(zhēng)力。三是資金再用活，釋放沉睡資本的動(dòng)能，以多投多收的模式，著力推動(dòng)集體資金從“沉睡存量”變?yōu)椤鞍l(fā)展增量”，讓集體資金成為鄉(xiāng)村振興的源頭活水。四是經(jīng)營(yíng)再靈活，開(kāi)辟多元發(fā)展的路徑，用心用力加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，加快專業(yè)化運(yùn)作，加快集約化發(fā)展。五是文化再放活，點(diǎn)燃人文經(jīng)濟(jì)的引擎，守護(hù)鄉(xiāng)愁古韻、加強(qiáng)創(chuàng)新融合、打造好看好玩的品牌IP，讓文化成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村變革的關(guān)鍵力量。六是治理再激活，提增基層善治的效能，堅(jiān)持“三引三管三提升”這一有效路徑，加快構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。

“我們要再次以‘敢飲頭啖湯’的勇氣、‘再造一個(gè)新佛山’的擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)南海農(nóng)村改革再啟新篇、再續(xù)輝煌！”顧耀輝強(qiáng)調(diào)，接下來(lái)，要奮力推動(dòng)南海農(nóng)村改革不停步、社會(huì)發(fā)展邁大步，向全區(qū)人民交出一份更加精彩的“改革答卷”，努力為全省乃至全國(guó)農(nóng)村改革探索新路、提供樣本。