南海為全國農村集體經濟改革探路先行
“以前這里是一片老舊的市場，村民守著這點租金過日子，看不到發展前景。”日前，南海區西樵鎮上金甌社區黨委書記陸祖橋又來到沙基商貿中心查看工程進度，回想過去，感觸良多。
如今，沙基商貿中心“出租+分成”項目引入社會資本進行升級改造和運營，老舊市場將變身現代商貿中心。他滿懷期待，希望集體資產收益能隨著項目運營不斷增長，讓社區發展更上一層樓。
南海區以“分潤模式”激活農村集體經濟的“共富密碼”，入選2024年度佛山市十大改革創新典型案例。目前，南海區已落地實施沙基商貿中心等15個“分潤模式”項目，涵蓋員工租賃住房、工業廠房、專業市場、停車場、幼兒園等多個領域。一個個生動的改革故事，見證了南海區在農村集體經濟改革道路上的堅實步伐。
從“租賃困局”到“分潤破局”
得益于20世紀80年代的工業發展，上金甌社區主要依靠土地、廠房、商鋪的出租維持集體收入，租金收入在集體總收入中占比較高。
上金甌社區的情況在佛山頗具代表性。以南海區為例，改革開放以來，各村居依托集體土地資源，大力興建廠房、物業，逐步形成鮮明的“租賃經濟”特色，集體土地及物業出租收入在集體經濟總收入中占比約八成。
然而，在近年經濟下行趨勢下，“租賃經濟”的局限性越發明顯。“集體廠房的租金越來越低，有的甚至從每月每平方米20多元降到9元。”陸祖橋說，租金收入雖然穩定但增長緩慢，集體經濟收入大約5年時間才增長10%。
面對這一困局，如何做大農村集體經濟“蛋糕”？在佛山，各方為激活農村集體經濟開展了一系列大膽改革探索。2024年4月，南海區以“分潤模式”為突破口，踏上了從“收租躺贏”向“多元共富”的轉型之路。
租金+分成、合作開發、第三方公司整體運營等多元化“分潤模式”，為南海區農村集體經濟開辟了收益新渠道，激蕩出蓬勃生機。
近日，記者走進沙基商貿中心，忙碌的施工景象映入眼簾。機器的轟鳴聲交織在一起，工人頭戴安全帽，穿梭在腳手架之間，搬運材料、鋪設瓷片。
沙基商貿中心的前身是建于2003年的沙基農貿市場。去年，沙基商貿中心“出租+分成”項目通過佛山市農村集體“三資”智慧云平臺發包，由佛山市客利隆商貿有限公司以420萬元競得。
陸祖橋算了一筆賬，項目采取“租金+分成”模式，促進集體資產收益大幅增長，僅420萬元的成交額就比往年租金增收了120萬元，收益上漲44.6%，惠及群眾超2萬人。
“目前招商工作已完成九成以上，一些深受年輕人喜愛的品牌都將入駐。”佛山市客利隆商貿有限公司董事長劉宇倫信心滿滿地說，要把這里打造成一個集購物、休閑、餐飲為一體的現代商貿中心。
“除租金收入，以后項目年利潤超過1000萬元的部分，社區還可以按約定比例分成。不僅如此，引入社會資源進行升級改造和運營，對社區長遠發展也大有裨益。”陸祖橋說。
對于改革帶來的變化，上金甌社區橫塘經濟社社長區志鑒深有感觸：“對社區來說，沙基商貿中心起到關鍵作用，改變了以往‘收租躺贏’的模式，打開了農村經濟發展新思路。”
以改革為筆重塑鄉村發展生態
類似上金甌社區這樣的改革故事正在南海大地不斷上演：九江鎮朗星社區大朗一工業大道5號廠房，以集體物業使用權與市場主體進行合作開發，合作方投入不少于500萬元對原物業進行改造，預計合作期內村集體平均每年固定紅利可超235萬元；桂城疊南社區停車場項目引入專業公司，建立“保底租金+營收分成”雙軌制，每月收取4萬元保底租金，另收取15%的年度營收分成，建成后預計新增不少于330個停車位，一定程度上緩解片區停車難的社會治理難題……
改革之路并非一蹴而就，南海深知，唯有筑牢制度根基、構建長效機制，方能行穩致遠。
在推進“分潤模式”落地的過程中，南海區注重強化制度保障。一方面，建立激勵約束機制，在鄉村振興建設運維基金中專門安排一定的獎勵資金，用于激勵實施“分潤模式”的集體經濟組織，并將改革成效納入市級激勵資金分配指標體系，充分調動各方積極性。另一方面，創新建立兜底收益保障機制，讓集體經濟組織吃下“定心丸”。
例如，丹灶鎮東聯經濟聯合社停車場項目就采用“租金+分成+收益兜底”模式，在確保年租金收入基礎上，經聯社每年可從項目經營中分成30%的收益，同時設定總保底收益，有效防控風險。
“分潤模式”不僅讓集體經濟組織受益，也直接惠及廣大群眾。例如，在獅山鎮官窯社區，官窯經濟聯合社與南海區官窯土地資源開發有限公司合作的集中式員工租賃住房項目，預期可建設超250套集中式員工保障性租賃住房，緩解周邊產業工人居住難題；依托“分潤模式”引入的優質項目，為村民提供更多就業創業機會，2025年預計新增120個就業崗位……
在“分潤模式”的推動下，南海區農村集體經濟迎來了新的春天。2024年，全區億元村居增至51個，集體經濟總收入近150億元，村居集體資產總額近600億元，培育強村公司56家，活化農村集體資金超36億元。
如今，沙基商貿中心將在“五一”開始試業，預計客流量可增加到三倍以上。南海區“分潤模式”正在奏響農村集體經濟共富新樂章，為全國農村集體經濟改革探路先行。
文/佛山市新聞傳媒中心記者黎俏婷
(編輯：黃銀華)
